一、修訂政策依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省突發事件總體應急預案》《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》《生態環境部辦公廳關于印發<重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）〉的函》《生態環境部辦公廳關于印發〈重污染天氣重點行業績效分級及減排措施〉補充說明的通知》《生態環境部等部委關于印發〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案〉的通知》《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》等相關法律、法規、規章及規范性文件。結合《宿遷市重污染天氣應急預案》（宿政辦發〔2019〕23號），對《沭陽縣重污染天氣應急預案》（沭政辦發〔2020〕53號）（以下簡稱《預案》）進行修訂。
二、修訂意義及目的
《預案》是鞏固空氣質量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經濟和社會綠色高質量發展的重要保障；是貫徹落實黨的二
十大提出的基本消除重污染天氣任務的重要要求；是聚焦重點污
染物、重點時段、重點區域，堅持精準治污、科學治污、依法治污的重要表現。為建立健全重污染天氣應急工作機制，做好全縣重污染天氣應急響應工作，確保重污染天氣應急響應工作及時、高效、有序進行，確保高水平應對重污染天氣，降低重污染天氣影響，切實保障人民群眾身體健康，不斷提升人民群眾藍天幸福感和獲得感，結合我縣實際，制訂本預案。
三、主要修訂內容解讀
（一）優化預警啟動基本條件
結合近年來空氣質量預警啟動條件和實際閾值，統一以空氣質量指數（AQI）為預警分級指標。把預警啟動基本條件由“AQI大于200”調整為“AQI大于150”，并刪除SO2指標。修訂后，具體預警條件是：“黃色預警：經監測預測，日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件。橙色預警：經監測預測，日AQI>200持續48小時，或日AQI>150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件。紅色預警：經監測預測，日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。”
（二）調整組織職責
1.增加縣重污染天氣應急預案成員單位。在原成員單位基礎上新增縣委網信辦、縣商務局、縣通信行業管理辦公室、縣供電公司4家單位。職能分別是：縣委網信辦及時應對重污染天氣應急管控有關輿情。縣商務局配合有關部門做好機動車燃油的供應管理、油品升級和油氣回收等揮發性有機物污染防治工作。縣通信行業管理辦公室負責協調電信、移動、聯通等通信運營企業為重污染天氣應急處置做好公用通信網應急通信保障工作。縣供電公司根據省有關部門要求，在做好全縣發用電平衡工作的基礎上，優化電力調度工作，確保煤質好、煤耗低的機組優先發電，對煤耗高、效率低、治污設施不完善或運行不正常的機組實施限產或停產，及時匯總機組限產、停產情況。
2.補充部分成員單位職責。包括：增加了縣發展改革委“對能源保障情況開展督查檢查”的職責描述；增加了縣教育局“組織指導托幼機構及學校開展重污染天氣學生健康防護知識宣傳教育和應急演練”的職責描述；增加了縣住房和城鄉建設局“對外墻涂刷施工作業的監管”的職責描述；增加了縣交通運輸局“督促各地強化港口與船舶大氣污染的監管”的職責描述；增加了縣衛生健康委“協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，加強就醫指導和診療保障”的職責描述等。
（三）完善應急應對響應措施
1.完善企業績效分級減排。在原有“Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%”調整為：“按照重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南要求，及時開展重點行業績效分級評價和應急減排清單修訂工作，按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。其中，績效分級評價為A級或引領性的企業，可自主采取減排措施；B級企業Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級和D級企業制定更嚴格的減排措施。嚴格企業績效分級工作程序，確保績效分級結果公開公平公正。”
2.新增涉VOCs應急管控措施。倡議性措施方面：公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品使用。強制性措施方面：停止道路瀝青鋪設、市政設施和道路橋梁防腐維護、交通標識刷漆室外噴涂粉刷、房屋修繕、大型商業建筑裝修、外立面改造等涉揮發性有機物排放施工作業；汽車制造、家具制造、船舶修造印刷包裝、汽車維修等企業暫停使用涂料、油墨；城市建成區儲油庫、加油站8:00至18:00停止裝卸汽油作業。
3.明確將“視情實施人工影響天氣作業”列入應急響應措施。即在Ⅲ級應急響應中為倡議性措施，在Ⅱ級和I級應急響應中將“視情實施人工影響天氣作業”納入強制性措施。該措施明確納入，有利于推進我市提升人工影響天氣作業保障能力，安全有效應對重污染天氣。
